治多县人民政府办公室
关于批转《治多县犬类规范管理暨专项整治行动实施方案》的通知
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各乡（镇）政府、县政府各部门：
现将县公安局制定的《治多县犬类规范管理暨专项整治行动实施方案》转发给你们，请认真贯彻执行。
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???????????????????????????????2017年11月9日
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抄送：县委、县人大、县政协办公室，
??????县法院、县检察院，县人武部，武警治多中队，
??????各群众团体，省州驻各单位。
?治多县人民政府办公室 ??????????2017年11月9日印发
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治多县犬类规范管理暨专项整治行动
实施方案
为切实加强犬只管理工作，有效遏制包虫病等重大地方病蔓延态势，充分保障公民身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》《家畜家禽防疫条例》《青海省预防控制狂犬病条例》《玉树藏族自治州犬只规范管理办法》和《玉树州公安机关开展犬类管理工作集中整治专项行动实施方案》的有关规定，结合全县犬只存量规模和实际管控情况，为进一步巩固前期流浪犬扑灭治理成效，经县人民政府研究，决定自2017年10月18日起至2018年2月8日，在全县范围内组织开展犬类规范管理暨专项整治行动。为确保行动取得预期效果，特制定此实施方案。
一、工作目标
根据2017年10月18日县人民政府第五次专题会议纪要精神，充分借鉴和全面推行甘孜州石渠县在包虫病综合防控实践的成功经验和有效做法，切实加强源头严控与规范治理，重点整治全县范围内违规饲养大型犬、烈性犬和无证养犬等行为，有序扑灭染疫犬、疑似染疫犬和流浪犬只，全面掌握辖区内家养犬只数量，逐步实现家养犬只实名登记管理，有效控制包虫病传染宿主，保障公民健康和人身安全，进一步优化城乡人居环境，有力维护安全健康的社会秩序。
二、组织分工
（一）加强组织领导。成立治多县犬类规范管理暨专项整治行动领导小组，负责协调调度和统筹落实任务分工。
组 ???长：索 文 明 ????县政府副县长、公安局局长
副 组 长：王 东 华 ????县政府副县长
??????????昂文才仁 ????县政府副县长
才仁青梅 ????县公安局政委
才仁昂布 ????县畜牧林业科技局局长
成 ???员：松 ???毛 ????县公安局副政委
??????????多杰仁青 ????县公安局副局长
旺周多杰 ????县公安局副局长
格 ???尕 ????县卫生和人口计划生育局局
?????????????副局长
索南龙珠 ????县市场监管局副局长
江文巴丁 ????县民宗局副局长
??????????巴 才 仁 ????县疾控中心主任
??????????巴 ???青 ????县兽医站站长
扎 ???西 ????县公安局督察大队大队长
更求桑周 ????县公安局治安大队大队长
尕 ???才 ????索加乡派出所所长
扎 ???多 ????扎河乡派出所所长
旭 ???东 ????多彩治渠派出所副所长
吾要才仁 ????加吉镇派出所所长
领导小组办公室设在县公安局，扎西兼任办公室主任，更求桑周兼任办公室副主任，负责专项行动的日常组织、调度。松毛、多杰仁青、旺周多杰具体负责督导落实情况，并协调政府相关部门参与联合整治行动。
（二）明确职责分工。公安部门（派出所），牵头组织实施辖区内犬类规范管理暨专项整治行动，统筹协调相关部门做好分阶段工作任务落实。卫生部门，积极做好数据上报、信息研判，配合实施传染病（地方病）干预措施。畜牧部门（兽医站），对全县登记管理的家养犬只实施投药、驱虫，对扑灭犬只尸体及投药犬只粪便进行无害化处理。民宗部门，引导寺院僧尼及信众积极支持政府工作，全面参与犬只管理，配合做好寺院犬只清理、登记和建档工作。乡镇（社区），及时上报无主犬只、流浪犬只活动范围及变化情况，积极协助公安机关做好乡镇牧户、城区居民饲养犬只登记、拴养、挂牌管理等常规工作。
三、工作任务
认真落实“严格限制、规范管理、禁限结合、总量控制 ”的犬只管理总体要求，在定期组织开展流浪犬、无主犬清理工作，强制扑灭疫病犬和疑似疫病犬的基础上，规范县域犬只管理，降低疫病传播危险，确保群众身体健康和生命安全。其中，犬只管理按照城乡差异和犬只功用，初步划分为重点限制区和规范饲养区（县城、乡镇所在地及寺院为重点限制区，村社所辖牧户为规范饲养区），明确重点限制区内每户限养1只家犬，规范饲养区内限养2只家（牧）犬。任何单位或个人不得突破犬只饲养只数限定。
四、步骤措施
（一）发布公告，宣传动员（2017年11月1日至2017年11月10日）。一是通过手机、电视、广播、网络等媒体媒介和设立宣传点、印发宣传单、入户宣传等手段，广泛发布、张贴和宣传“重大传染病防治”“犬类规范管理”等政策知识和专项整治行动内容，充分借助社会各方面力量，积极参与犬只规范管理和专项整治行动。二是由县公安局牵头，联合卫计、兽医、疾控等部门，深入城区、乡镇和村社开展宣传教育工作，广泛宣传犬只饲养管理规范和疫病防治知识，倡导文明养犬、规范养犬、科学养犬，引导群众积极参与专项整治。
（二）登记办证，系统管理（2017年11月11日至2018年2月8日）。一是充分发动乡村、社区干部群众，全面排查辖区犬只底数，对全县家养犬只逐一进行登记造册。二是按照村社牧区每户限养2只家（牧）犬，城乡居民每户限养1只犬的要求，对个人、单位饲养的犬只及时予以登记办证，统一佩戴项圈标识进行拴（圈）养。三是由疾控部门负主责，同步跟进录入管理系统，并按期做好驱虫、免疫工作。
（三）整治隐患，建立机制（2017年10月19日至2017年12月10日）。一是集中整治突出隐患。按照省政府“8.23”会议精神和省厅《关于进一步加强养犬管理工作的通知》及《玉树藏族自治州犬只规范管理办法》相关要求，公安、疾控、动检等部门联动，重点围绕县城街区、公共场所、社区巷道和寺院周边流浪犬只、遗弃犬只疫病传播隐患，统一实施扑灭防疫处理。二是规范犬只饲养工作。乡镇社区和公安派出所要定期巡查街道、广场、市场、寺院等人员相对密集场所，对违规饲养、放养犬只行为予以警告处理，对无证犬只限期办理证照，对放养犬只督促落实栓（圈）养措施。三是督查专项治理成效。由县公安局牵头，督查、卫计、畜牧等部门配合，对专项行动进行督导检查，对措施落实不力、工作推进不力、协同配合不力的部门和责任人，按照问题严重程度，予以诫勉谈话或通报批评，直至问题整改到位。四是建立长效管理机制。专项行动结束后，各相关部门要及时总结流浪犬捕灭、无害化处理和驱虫防疫等方面的工作经验，建立和固化长效管理机制。五是按照“排中治、治中排”的思路，持续加大对县境内流浪犬、无主犬的排查清理，发现一只清除一只，确保辖区内犬只总体数量有效控制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。犬类规范管理暨专项整治行动要在县委、县政府的正确领导下和领导小组的具体部署下，分工协作、有机联动，涉及部门主要领导要高度重视、亲自参与、周密部署、严格督导，切肩负工作责任，全力抓好任务落实。
（二）讲究工作方法。各部门统一听从公安机关指挥，做到文明治理、依法办事。要讲究工作方式方法，防止因工作方式简单粗暴引发过激行为。公安民警执法时须佩戴执法记录仪，全程摄录现场工作情况。捕捉大型犬、烈性犬时要注意自身安全，做好防护措施，防止被犬只咬伤、抓伤。
（三）落实经费保障。县财政局要将犬类规范管理暨专项整治行动经费列入年度预算，确保经费到位。
（三）确保治理实效。专项行动实行责任倒查机制，行动结束后对辖区内出现的未登记养犬、大型犬、烈性犬引发的治安、刑事案件，依规追究辖区派出所及村（社区）责任。
（四）做好舆论引导工作。在专项整治期间，各工作部门及抽调人员要始终保持高度的政治敏锐感与责任感，做好宣传教育和正面引导，防止图片、视频流出，杜绝负面报道和网络炒作。